我國實行礦產資源開采許可制度，開采礦產資源須由自然資源主管部門批準并頒發采礦許可證，采礦許可證上須載明開采礦種。出現符合變更開采主礦種情形的，采礦權人應在采礦許可證有效期內，向自然資源主管部門申請辦理開采主礦種變更登記。實施開采礦種變更管理的原因有兩方面：一是由于礦產資源賦存的隱蔽性和不確定性，采礦權礦區范圍內的主要礦種可能和采礦許可證載明的礦種不一致；二是由于不同礦種之間勘查開采管理政策的區別，需要對開采主礦種變更事項進行規范。

變更開采主礦種的有關要求

根據《國土資源部關于完善礦產資源開采審批登記管理有關事項的通知》（國務院令241號）、《國土資源部關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知》（國土資規〔2017〕16號）等規定，國家對變更開采主礦種的管理要求主要包括以下方面：

第一，采礦權人變更開采主礦種的，應當依據經評審備案的儲量評審意見書提出申請。

第二，第三類礦產的采礦權不允許變更開采礦種。

第三，其他礦種共、伴生保護性開采的特定礦種，當保護性開采的特定礦種資源儲量達到中型以上，且占礦山全部資源儲量達到20％時，應申請將保護性開采的特定礦種變更為主礦種。

第四，變更為國家實行開采總量控制礦種的，還應當符合國家有關宏觀調控規定和開采總量控制要求，并需經專家論證通過、公示無異議。

第五，申請開采主礦種變更為稀土礦的，申請人應當具有國家確定的大型稀土企業集團主體資格。

申請變更開采主礦種應提交的材料

辦理開采主礦種變更登記時，一般應向登記管理機關提交以下方面材料：采礦權變更申請登記書；采礦許可證正本、副本；申請人的企業營業執照副本；下級自然資源主管部門意見；礦產資源儲量報告、評審意見書及備案證明；礦業權出讓收益（價款）繳納或有償處置材料；礦產資源開發利用方案及專家審查意見；環境影響評價報告及批復文件；礦山地質環境保護與土地復墾方案評審意見及公告結果；自然資源主管部門組織專家論證通過且公示無異議的材料等。

北京金誠同達律師事務所吳永高律師團隊供稿

本文刊登于2022年12月7日《中國礦業報》第2版